旅游規(guī)劃明確提出了旅游業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模、速度和目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。從而獲得發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益最大化，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。那么，旅游規(guī)劃的必要性表現(xiàn)在哪里？體現(xiàn)在六個(gè)方面！

1.基于以人為本。

旅游規(guī)劃以游客需求為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決旅游吸引問題，需要有特色、有創(chuàng)意的有效供給，而不是像傳統(tǒng)城市規(guī)劃那樣局限于土地的合理配置和資源開發(fā)。由于中國(guó)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，較少考慮人的需求，導(dǎo)致目前中國(guó)城市呈現(xiàn)出“千城一面”的特征。

2.提升旅游體驗(yàn)。

旅游規(guī)劃需要完成的是基于一定物質(zhì)空間的游客旅游體驗(yàn)的規(guī)劃。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃更注重物質(zhì)與空間、土地以及各種設(shè)施設(shè)備的硬件規(guī)劃。這就導(dǎo)致旅游規(guī)劃在城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)物質(zhì)規(guī)劃和空間規(guī)劃，難以勝任旅游體驗(yàn)、心理空間和情緒變化曲線、旅游情緒引導(dǎo)等軟件規(guī)劃。

3.關(guān)注旅游需求。

與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等傳統(tǒng)空間規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃更關(guān)注人們旅游的具體需求以及人與社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃側(cè)重于空間存量的利用，而旅游規(guī)劃在存量空間的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于其他增量的規(guī)劃以及在這方面所做的系統(tǒng)安排。也就是說，城市規(guī)劃是基于土地和空間的，而旅游規(guī)劃是基于土地空間和人們的旅游需求。

4.打造旅游活動(dòng)。

旅游規(guī)劃是旅游活動(dòng)在不同時(shí)空的需求規(guī)劃，而不是城市規(guī)劃根據(jù)城市本身多年前的增量增長(zhǎng)率和各種條件做出的人口增量、各種特殊安排和控制規(guī)劃。旅游規(guī)劃對(duì)游客的反向作用更大，異地需求更難預(yù)測(cè)和安排。旅游規(guī)劃需要有清晰的盈利模式和較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)要求。

5.旅游市場(chǎng)供給。

旅游規(guī)劃始終圍繞市場(chǎng)和游客的需求提供有效的旅游供給，而不是圍繞市長(zhǎng)、法人等投資主體作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)。所以，旅游規(guī)劃一定要聽市場(chǎng)的，而不是全聽市長(zhǎng)的。因此，為了實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的最大化，不得不以土地或其他資源的效益最大化作為思考一切問題的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，以土地或其他資源的開發(fā)價(jià)值和規(guī)模的實(shí)現(xiàn)來約束參與者的行為，將資源開發(fā)的效益最大化放在首位的傳統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)于為游客提供規(guī)劃服務(wù)的旅游規(guī)劃，也是不勝任的。

6.追求求同存異。

旅游需求的有效供給需要深入了解旅游者顯性和隱性的旅游需求，旅游需求是以物質(zhì)需求為基礎(chǔ)的多重需求的疊加，但本質(zhì)上旅游需求是一種心理需求、情感需求和審美需求。這就要求旅游規(guī)劃要提供一個(gè)個(gè)性化、異質(zhì)化、特色化、非標(biāo)準(zhǔn)化、情感化、審美化的產(chǎn)品，而不是像傳統(tǒng)規(guī)劃中那樣僅僅提供一個(gè)安全舒適的物質(zhì)空間產(chǎn)品。因此，基于基本物質(zhì)需求和安全需求的前提下，旅游規(guī)劃需要對(duì)游客進(jìn)行主題性的心理引導(dǎo)和創(chuàng)新產(chǎn)品。只有堅(jiān)持不懈地追求“求同存異”的創(chuàng)新和個(gè)性，才能避免讓中國(guó)成為千城一面的尷尬局面。

結(jié)語：

旅游規(guī)劃基于對(duì)土地的理解，加深對(duì)游客、市場(chǎng)、地域文化和資源特點(diǎn)的理解，對(duì)人與自然、人與美、人與生態(tài)、人與社會(huì)、人與人的理解和系統(tǒng)構(gòu)建。在個(gè)性化需求日益增加的新時(shí)代，不僅有存在的必要性和價(jià)值，而且存在的價(jià)值會(huì)越來越被重視和凸顯。

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