近期，一些地方未經(jīng)相關(guān)部門許可的私設(shè)“景點(diǎn)”，違規(guī)為游客提供游覽服務(wù)、違規(guī)開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)游客權(quán)益，文化和旅游部定于2022年9月至11月開展私設(shè)“景點(diǎn)”問題專項(xiàng)整治工作。

私設(shè)“景點(diǎn)”整治的對(duì)象為未經(jīng)相關(guān)部門許可，在一定的場(chǎng)所或區(qū)域，違規(guī)為游客提供游覽服務(wù)、違規(guī)開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，主要包括：無照經(jīng)營(yíng)，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的；未經(jīng)許可，擅自收取門票費(fèi)用的；私自建設(shè)旅游設(shè)施，破壞生態(tài)環(huán)境的；無證經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，存在旅游安全隱患的；虛假宣傳、欺客宰客，損害游客合法權(quán)益的；私自改變土地用途，開展旅游經(jīng)營(yíng)的；其他違規(guī)提供旅游服務(wù)的。

一、工作任務(wù)。

(一)全面排查摸底。各地要對(duì)照整治范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題進(jìn)行全面排查，做到底數(shù)摸清、情況摸準(zhǔn)、問題摸透。9月12日前，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，立即開展行動(dòng)。9月20日前，排查轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題，建立臺(tái)賬。

(二)開展清理整治。根據(jù)排查摸底結(jié)果，立即依法依規(guī)開展整改。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，該取締的堅(jiān)決取締；能夠即時(shí)整改的，立即整改到位；對(duì)于一時(shí)難以解決的，要明確整改時(shí)限，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，辦結(jié)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。10月31日前，根據(jù)排查情況立行立改，堅(jiān)決進(jìn)行清理整治。11月30日前，開展督促檢查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法懲處。各地文化和旅游行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。旅行社、在線旅游企業(yè)等旅游經(jīng)營(yíng)者不得將私設(shè)“景點(diǎn)”作為旅游產(chǎn)品予以銷售或推薦。

(四)加強(qiáng)督促檢查。各地要對(duì)專項(xiàng)整治工作逐級(jí)開展檢查，確保整治工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。文化和旅游部將專項(xiàng)整治工作納入省級(jí)人民政府質(zhì)量考核(旅游領(lǐng)域)內(nèi)容，對(duì)工作有力、成效突出的予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力、問題突出的，予以約談、通報(bào)批評(píng)。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，深入研究私設(shè)“景點(diǎn)”問題成因，理清政府、市場(chǎng)、當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣疥P(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)共建共治共享。要理順管理體制，厘清部門職責(zé)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)日常聯(lián)合監(jiān)管，堅(jiān)決防止問題反彈。

二、工作要求。

(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立跨部門工作專班，將專項(xiàng)整治列為年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定具體工作方案。

(二)壓實(shí)各方責(zé)任，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。專項(xiàng)整治工作由文化和旅游部牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，市縣抓具體落實(shí)。要建立問題清單，確保有據(jù)可查、有責(zé)可追。整治工作要充分考慮群眾利益，防止出現(xiàn)新問題。

(三)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，推進(jìn)部門協(xié)同。各地文化和旅游行政部門要聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要積極利用各類媒體渠道，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)過程中注意保護(hù)生態(tài)，注意游客安全。發(fā)布安全提示，引導(dǎo)游客主動(dòng)抵制私設(shè)“景點(diǎn)”，文明旅游，綠色出行。

來源：文化和旅游部，圖源網(wǎng)絡(luò)

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